Sécurité nationale et double gouvernement

Pourquoi la politique de sécurité des États-Unis a-t-elle si peu changé entre l'administration Bush et l'administration Obama ? National Security and Double Government offre une réponse inquiétante. Michael J. Glennon conteste le mythe selon lequel la politique de sécurité des États-Unis est toujours élaborée par les « institutions madisoniennes » visibles de l'Amérique – le Président, le Congrès et les tribunaux. Leurs rôles, affirme-t-il, sont devenus largement illusoires. Le contrôle présidentiel est désormais nominal, la surveillance du Congrès est dysfonctionnelle et le contrôle judiciaire est négligeable. Le livre détaille le changement radical de pouvoir qui s'est opéré des institutions madisoniennes vers un « réseau Trumanien » dissimulé – les plusieurs centaines de dirigeants des agences militaires, de renseignement, diplomatiques et d'application de la loi qui sont responsables de la protection de la nation et qui en sont venus à opérer largement à l'abri des contraintes constitutionnelles et électorales. Les efforts de réforme se heurtent à des obstacles redoutables. Les remèdes au sein de ce nouveau système de « double gouvernement » exigent que les institutions madisoniennes évidées exercent le pouvoir même dont elles sont dépourvues. Pendant ce temps, les initiatives de réforme de l'extérieur se heurtent à la même ignorance politique omniprésente au sein du corps politique qui a donné naissance à cette dualité. Le livre lance un avertissement puissant sur la nécessité de résoudre ce dilemme – et la menace mortelle pesant sur la responsabilisation, la démocratie et la liberté individuelle si le double gouvernement persiste. Cette version de poche contient une postface qui aborde le danger émergent posé par l'autoritarisme populiste, rejetant l'idée que la bureaucratie de la sécurité puisse ou doive être sollicitée pour le bloquer.